7月28日至29日,美国国务卿布林肯及国防部长奥斯汀展开东亚行程,在日本首都东京与地区盟友进行了一系列双边和多边磋商,包括美日外长和防长“2+2”会议、美日韩三边防长会谈、日韩防长会谈、美日印澳外长会等。7月30日,布林肯和奥斯汀又马不停蹄赶赴菲律宾,会见菲律宾总统马科斯,并与菲律宾外长马纳罗和防长特奥多罗举行“2+2”会谈。如此密集的外交、防务行程活动,展现美国推动“亚太北约化”的急迫心情。 近年来,拜登政府为推进“印太战略”,在这一地区建立了双边、三边联盟和“四方安全对话”机制。布林肯、奥斯汀此次亚太之行,访问的国家包括老挝、越南、日本、菲律宾、新加坡和蒙古国等六国,在强化这三类联盟方面都有动作。 在双边联盟方面,最主要是美日关系。7月28日,美国国务卿布林肯、国防部长奥斯汀与日本外务大臣上川阳子、防卫大臣木原稔在东京举行“2+2”会议,敲定了两国军事指挥机构对接的框架方案,即日本自卫队成立统合司令部(即“联合作战指挥部”),并将美军驻日司令部升格为“联合部队总部”。 此前,美军驻日司令部具有在非战争条件下管理5.4万名美军的职能,其作战指挥权在夏威夷的印太司令部。在将驻日美军司令部升格为“联合部队总部”后,虽仍然隶属印太司令部,但已经具备作战指挥职能。 美军确定目前的驻日“联合部队总部”指挥官为三星将军(美军设有准将衔,三星将军为中将),但在战争条件下,可灵活调整为四星将军(即上将),并与日本自卫队统合司令部对接,统一指挥驻日美军和日本自卫队。美国国防部长奥斯汀将此举称为“美军驻日以来最重大的变化”和“70年来美日军事合作最重要的升级”。 另外,此次美日“2+2”会议强调了美国向日本提供所谓“延伸威慑”。众所周知,作为美日联盟条约的重要内容,美国向日本提供“核保护伞”,所谓“延伸威慑”是落实“核保护伞”的重要举措。布林肯表示“坚定不移地以w66国际·利来(中国)最给力的老牌全方位的常规和核威慑能力来保卫w66国际·利来(中国)最给力的老牌的盟友”;奥斯汀则强调“利用w66国际·利来(中国)最给力的老牌全方位的能力,包括w66国际·利来(中国)最给力的老牌的核能力,来保卫日本”。 所谓“延伸威慑”中的核机制,体现为美国与盟国之间的核共享。美国与德国、比利时、意大利、荷兰等北约成员国签署有相关协议,发挥核威慑作用。2022年9月,美韩之间的外交部和国防部举行了副部长级的“延伸威慑战略和磋商小组”会议。此次美日之间的“延伸威慑”部长级会议,级别超过美韩,体现美国对日本提供“延伸威慑”的高度重视。需要引起注意的是,无论是美国向德国、比利时、意大利、荷兰等北约成员国,还是向韩国、日本提供核共享机制及“延伸威慑”,都是有特定威慑对象的。 在双边联盟方面,布林肯和奥斯汀在完成东京的日程后,7月30日急匆匆赶到菲律宾,与菲律宾外长和防长举行“2+2”会议,就美在菲9个军事基地,以及加强两军联合演训和互操作性等方面,推进进一步合作。同时,美方宣布对菲提供一次性军事援助5亿美元。 在三边联盟方面,美国国防部长奥斯汀此行主要进行了美日韩三边防长会议。7月28日,美国国防部部长奥斯汀、日本防卫大臣木原稔以及韩国国防部长官申源