美国似乎正酝酿着一场“新内战”。
当地时间4月16日，美国加利福尼亚州州长加文?纽森站在萨克拉门托的州议会大厦的台阶上，面对数十家媒体的镜头，宣布了一项震动全美的决定：
加州正式向美国联邦法院提起诉讼，指控总统唐纳德?特朗普滥用紧急权力，对中国、墨西哥、加拿大等国加征关税的行为“违宪且违法”。
纽森指控特朗普滥用紧急权力。（资料图）
这一纸诉状不仅将“美国优先”贸易政策再次推向风口浪尖，更被外界视为美国联邦与州权之争进入了新阶段。
纽森在起诉书中强调：“总统不能像国王一样，仅凭个人意志就改写贸易规则。”
这份长达87页的法律文件，直指特朗普政府三大“违宪行为”：越权行使国会专属的征税权，滥用紧急状态权力，违反宪法中的州际贸易条款。
“这不仅是经济诉讼，更是宪政诉讼。”哈佛大学宪法学教授劳伦斯?却伯对美国媒体如此解读。
纽森（右）与中方人员会面画面。
早在2019年，当特朗普首次动用该法对中国加征关税时，就曾引发巨大争议。
当时，美国联邦法官并未明确裁决特朗普的做法违宪，而是以“政治问题原则”回避了实质审查。但这一次，加州采取了全新的诉讼策略：不挑战关税政策本身，而是指控联邦政府侵犯了州权。
对此，美国前副贸易代表罗伯特?霍利曼认为，“加州找到了法律突破口”。
东京大学博士、东南大学人文学院副教授赵政原对环球人物记者说：“加州在地缘经济上高度依赖全球化贸易，其经济尤其倚重亚太贸易和亚裔移民，是关税政策的直接受害者。纽森的起诉是一次经济自救，目的是巩固本地选民的支持。”
纽森（左）与特朗普。
赵政原补充说：“尽管以州政府名义起诉联邦政府存在诸多程序性难题，估计很快会被特朗普政府以各种理由否决而陷入拉锯战，但这一起诉无疑是对‘美国优先’政策的公开对抗，间接向国际社会传递出‘美国仍有理性力量’的政治信号。”
作为反击，特朗普的法律团队搬出了其他案例，称总统在贸易政策上拥有“广泛自由裁量权”。他们在媒体声明中强调：“关税是总统应对不公平贸易的合法武器，加州不能因为不喜欢政策结果就起诉联邦政府。”
在阳光明媚的加州中央谷地，农场主罗伯特?克莱顿望着自家果园里堆积如山的杏仁，眉头紧锁。
“这些本该运往中国的货物，现在只能烂在仓库里。”他告诉美国媒体，自从提高关税以来，他的农产品出口量锐减了40%，“关税政策毁了我的生意”。
加州谷地的种植园。
克莱顿的遭遇只是冰山一角。数据显示，加州每年对华出口约160亿美元的农产品，占全美农产品出口总量的15%。由于美国政府发动“关税战”，加州的杏仁、葡萄酒、柑橘等特色产品出口遭受重创。
“这不是普通的贸易摩擦，而是一场经济地震。”斯坦福大学胡佛研究所高级研究员迈克尔?伯斯金对媒体表示。
在如此严峻的形势下，身为加州州长的纽森第一个站出来起诉特朗普，也就不足为奇了。
“纽森正在打造‘反特朗普旗手’的人设。”加州政治评论员史蒂夫?施密特在社交媒体上表示。
从履历上看，纽森的政治生涯比较顺利。
1967年，纽森出生于加州旧金山。他的父亲是律师，后来担任上诉法院法官。5岁时，纽森的父母离婚，他和妹妹跟着身兼数职的母亲生活。
由于严重的阅读障碍，纽森读书很辛苦。不过，他在体育方面很有天赋，后来靠棒球奖学金进入圣克拉拉大学，并一直担任学校球队的投手，直到大二时手臂受伤，结束了他的体育梦。
1989年，纽森获得了政治学学士学位。3年后，他遇到了第一个“贵人”戈登·盖蒂。戈登是石油大亨保罗·盖蒂的儿子，他家和纽森家是世交。
戈登和其他投资者一起，帮助纽森在旧金山开了一家商店，专售酒水，利润丰厚。纽森后来把生意扩大到酒吧、酒厂、餐馆和酒店，很快成为百万富翁。
纽森在巡视酒馆生意。
1995年，威利·布朗竞选市长，纽森当了布朗竞选的助选志愿者。布朗当选后，成为纽森涉足政治的导师。1997年，他任命纽森为市政监事会成员。
在这个职位上，纽森成功处理了无家可归者问题。他减少了对无家可归者的现金帮助，改为给他们提供住房。
2003年，纽森竞选旧金山市市长。当时，这座城市仍处在2000年互联网泡沫破灭后的余波中。纽森喊出了亲商口号，被视为温和派，得到时任市长布朗等人的支持。最终，他以6%的优势胜出。
次年上任时，纽森是旧金山一个多世纪以来最年轻的市长。2011年，他提前一年结束市长任期，转任副州长。在市长任上，他最被商界称道的是提供税收优惠来吸引企业到旧金山落户，并支持开发各种项目。
纽森是旧金山一个多世纪以来最年轻的市长。（资料图）
2019年1月，纽森正式宣誓就任加州州长。他卖掉了旧金山的豪宅，搬到首府萨克拉门托。
2020年3月，美国正式宣布因新冠疫情进入紧急状态。纽森在加州率先实施严格的防疫措施。虽然自家的酒庄生意会遭受巨大损失，他还是要求酒吧、夜场、酒庄等采取暂时关闭等防疫措施。
纽森位于纳帕谷的葡萄酒庄园。
6年干下来，纽森得到了不少加州选民的支持，加上他的“高颜值”，逐渐被视为民主党的政治新星。根据最新民调，纽森在民主党潜在总统候选人中的支持率已经升至第三位。
纽森此次带领加州“硬刚”特朗普政府背后，也暴露出美国政治的巨大裂痕。
美国历史学家约瑟夫?埃利斯认为，加州代表的多元文化、全球化的发展模式，与特朗普倡导的美国式“民族主义”路线存在不可调和的矛盾。
目前，纽约、伊利诺伊等12个“蓝州”（民主党占据绝对优势的州）已经表示，将提交“法庭之友”意见书支持加州。在美国，“法庭之友”制度允许当事人以外的个人或组织向法官提供证据及意见。
与此同时，得克萨斯等18个“红州”（共和党占据绝对优势的州）则准备力挺特朗普。
围绕关税政策，美国民主党与共和党的内斗正向着愈演愈烈的方向发展，国际社会对此也高度关注。
在中国，一些经济学者将此次诉讼案视为观察美国政策延续性的重要窗口；在比利时，欧盟贸易专员瓦尔迪斯?东布罗夫斯基斯公开表示，正“密切关注”案件进展；在日本，经济产业省悄悄调整了对美投资策略。
清华大学中美关系研究中心主任陈琪指出：“无论判决结果如何，美国对华战略竞争不会改变。但加州的行动表明，美国内部存在强大的理性声音。”这种判断与纽森2023年访华时强调的“非零和博弈”理念形成了呼应。
“目前全球都在等待一个答案：美国总统的贸易权力究竟有没有边界？”世界贸易组织前总干事、巴黎政治学院副教授帕斯卡尔?拉米发出了疑问。他指出，如果美国政府的关税政策被其法院判定合法，各国将加速“去美国化”。
有观察人士指出，美国似乎正酝酿着一场“新内战”——在这场没有硝烟的战争中，法律条文与政治意识的碰撞，使美国的未来更加扑朔迷离。
